广开快速通道帮农产品出村

来源:经济日报

2月17日，广西南宁市武鸣区城厢镇平等村果农在收摘水果。新华社记者陆波岸摄

受疫情影响，近期部分地区重要农产品流通受阻，一些地区蔬菜、水果滞销卖难。解决农产品滞销和卖难是增加贫困户收入的重要途径，各地要把加强农产品产销对接作为当前的大事要事，要把保地产与外部调运相结合，把常规渠道与应急保障相结合，把传统流通与新兴业态相结合，努力把不利影响降到最低。

受疫情影响，不少农村尤其是贫困地区的农产品遭遇滞销卖难。今年的中央一号文件提出，脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。可以说，在当前情况下，解决好贫困户的农产品滞销问题，不仅关系贫困户脱贫信心，还关系整个社会脱贫攻坚目标的实现。

面对新挑战，农业农村部近日下发通知，要求贫困县全面排查农产品销售情况，应对滞销卖难问题。各类市场主体积极行动，各地压实“菜篮子”市长负责制，滞销农产品的生产流通秩序正逐步恢复正常。对此，专家表示，要做好春季农业生产，搞好贫困地区农产品产销衔接和就业帮扶，持续推动农民脱贫增收。

物流不畅销售承压

受疫情影响，近期部分地区“菜篮子”等重要农产品流通受阻，一些地区蔬菜、水果滞销卖难，一些地方禁止活禽运输、家禽正常供种，销售渠道被阻断，部分省份出现“卖奶难”“卖鱼难”，特别是家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，普遍面临用工难、用工贵，资金链紧张，生产经营遇到很大困难。贫困地区受地理位置和交通区位影响，更是受到了不小冲击。

广西是全国脱贫攻坚主战场，也是全国最大的砂糖橘和沃柑生产基地，全区有30多个贫困县将柑橘作为扶贫主导产业，对打赢脱贫攻坚战具有举足轻重的作用。广西农业农村厅副厅长梁雄介绍，当前广西柑橘遇到了“卖难”问题，全区在田砂糖橘万吨、沃柑万吨，价格同比下降24%，涉及多万农户万农民。家禽也是广西重要的扶贫产业，当前活鸡价格同比下降19%，已处理鸡苗万只，万只肉鸡销售困难。这些农产品滞销将直接影响贫困地区农民的脱贫增收。

针对这些难点，广西壮族自治区政府出台了保障农产品和农业生产资料正常流通等文件，为农产品销售流通提供保障，协调解决生产流通与过度管制问题。当地农业农村部门联合商务部门对防疫保供农产品运输实行运费适当补贴；联系中国农产品市场协会等单位，发布供货信息，开展促销宣传；动员采购商对接采购和企事业单位系统采购。多个市县采取销售奖励、运输补贴、采购商专人服务、住宿全免等措施，鼓励沃柑和家禽等产品的大宗采购。

解决农产品卖难滞销是增加贫困户收入的重要途径。中国人民大学农业与农村发展学院副教授田晓晖认为，物流不通是制约目前农业产销和农民增收的核心问题，应保持绿色通道畅通，保证农资原料、禽苗、鲜活农产品等涉农类物资运输畅通。在农资配送过程中，可效仿目前城市物流配送不见面提货方式，鼓励各地创新农资配送方式。除疫情严重地区外的各地政府应采取措施允许种植与养殖业产业链相关支持行业整体复工，开辟绿色通道尽快验收，允许验收合格的企业尽快开工。

产销对接找到出路

“1月中旬，不少主产区农产品开始滞销，但消费者的果蔬生鲜订单却猛增。”拼多多联合创始人赵佳臻说，据统计，1月份平台水果订单量同比涨幅超过%，米面粮油、肉禽蛋类和新鲜蔬菜订单量，同比涨幅超过%。面对这种大规模供需错位，平台线上线下两手抓。

线下，发动近6万名新农人，对接多个产区，帮助农产品出村。线上，设置“抗疫农货”促销专区，给予农产品最高优先级的流量扶持，帮助农产品进城。为提高流通效率，还通过培训引导家庭农场、合作社转变经营模式，从ToB批发模式扩大到ToC网络零售模式，利用快递小件等电商物流网络，活化农产品流通源头。

北京新发地农产品批发市场常年担负着北京90%的农产品供应，也是很多贫困地区农产品走进京城的关键一环。新发地董事长张玉玺说，市场冬季农产品60%来自海南、广西、云南等南方省份，有椒类、豆角、茄子等蔬菜，砂糖橘、沃柑等水果。当部分地区农产品逐渐出现滞销时，新发地市场积极与各农产品主产区实现对接，到产地直接收购，将滞销农产品运往北京，再通过政府储备库产品轮换、直通车进社区、便民菜店、生鲜配送等多个渠道分销。

中国优质农产品开发服务协会会长黄竞仪介绍，协会积极采购贫困地区农产品。组织拼多多、百果园等大型农产品流通企业，协调家乐福、上好佳等大型连锁超市，年将对贫困地区开展不低于亿元的专项采购。中国农产品市场协会会长张玉香表示，中国农产品市场协会联合成员单位向社会发出疫情防控时期农产品产销衔接倡议书，提出扩大农产品采购品种、数量，特别是加大滞销卖难农产品采购力度，不压级、不压价，保护农民利益。

目前，越来越多的市场主体加入到了助农行动中。农产品批发市场发挥主渠道作用，简化入驻手续，强化管理服务，适当减免农产品进场交易等相关费用。商超连锁企业保障农产品供应，杜绝哄抬物价、囤积居奇等行为。电商企业加大网络销售力度，建立特卖频道，丰富农产品种类。各地积极发展农超对接、农社对接、直采直供等流通模式，减少中间环节、降低流通成本。

脱贫增收步伐坚定

近日，江西省定南县老城镇丁坊村发挥驻村第一书记作用，一手协助村里抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚不放松，帮助贫困户解决农产品滞销问题。

“要不是第一书记出手，家里52羽出栏的鸭子，真不知咋整，每天都要喂食料，卖又卖不出。”近日，该村贫困户曾建平终于不再为鸭愁销路。目前，该镇11位第一书记化身“卖货郎”，通过互联网平台售卖和对接复工复产企业食堂，助力贫困户销售家禽、蔬菜、蜂蜜和草鱼等农产品。

中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊表示，“菜篮子”等重要农产品稳产保供对打赢疫情防控阻击战至关重要，对巩固农民增收势头至关重要，对如期实现脱贫攻坚目标至关重要。当前，农产品特别是“菜篮子”产品流通，遇到的问题是阶段性的、区域性的，海南、广西、云南、湖北等地区农产品滞销卖难问题相对突出。各地要把加强农产品产销对接作为当前的大事要事，要把保地产与外部调运相结合，把常规渠道与应急保障相结合，把传统流通与新兴业态相结合，努力把不利影响降到最低。

日前，农业农村部下发文件，要求对贫困地区受疫情影响较大的带贫龙头企业、农民合作社等，优先发放信贷资金，贷款利息给予一定的财政补助。要指导加强劳务对接，多途径协调解决带贫龙头企业、农民合作社等用工难问题。充分利用仓储保鲜冷链物流设施，优先支持贫困地区农产品储运。大力开展消费扶贫，优先推动机关、学校、医院和企事业单位集中采购贫困地区农产品。

南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，年“三农”领域的战略部署紧锣密鼓，一些既定政策安排亟待落实。疫情会给农村全面小康和脱贫攻坚带来一些冲击。这些冲击是多领域的，但总体上看这些冲击多在短期、不在长期；会对具体政策的落实方式提出挑战，但对于既定战略部署的影响不大。今后要多措并举促进农民增收。一方面，坚持以稳住农民工就业为根本，营造新需求、开发新岗位，加大稳岗支持力度，做好就业服务；另一方面，广辟渠道、多点开花，加大就地转移和创业支持力度，在转移性收入和财产性收入上多做文章。（记者乔金亮）